Thỏa thuận Xanh của EU kêu gọi giải quyết các vấn đề quan trọng được xác định trong đánh giá hiện tại của vật liệu tiếp xúc với thực phẩm (FCM) và cuộc tham vấn cộng đồng về vấn đề này sẽ kết thúc vào ngày 11 tháng 1 năm 2023, với quyết định của ủy ban vào quý 2 năm 2023. Những các vấn đề chính liên quan đến việc không có luật FCM của EU và các quy tắc hiện hành của EU.
Các chi tiết cụ thể như sau: 01 Thị trường nội bộ hoạt động không đầy đủ và các vấn đề an toàn có thể xảy ra đối với FCM không phải nhựa Hầu hết các ngành công nghiệp không phải nhựa đều thiếu các quy tắc cụ thể của EU, dẫn đến thiếu mức độ an toàn xác định và do đó không có cơ sở pháp lý thích hợp cho ngành công nghiệp để làm việc dựa trên sự tuân thủ.Trong khi các quy tắc cụ thể tồn tại đối với một số vật liệu nhất định ở cấp quốc gia, những quy tắc này thường rất khác nhau giữa các quốc gia thành viên hoặc đã lỗi thời, tạo ra sự bảo vệ sức khỏe không bình đẳng cho công dân EU và tạo gánh nặng không cần thiết cho các doanh nghiệp, chẳng hạn như hệ thống nhiều xét nghiệm.Ở các quốc gia thành viên khác, không có quy tắc quốc gia vì không có đủ nguồn lực để tự hành động.Theo các bên liên quan, những vấn đề này cũng tạo ra các vấn đề đối với hoạt động của thị trường EU.Ví dụ, FCMs 100 tỷ euro mỗi năm, trong đó khoảng 2/3 liên quan đến sản xuất và sử dụng vật liệu không phải nhựa, bao gồm nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ.02 Phương pháp tiếp cận Danh sách cho phép Tích cực Thiếu tập trung vào sản phẩm cuối cùng Việc cung cấp Danh sách Phê duyệt Tích cực cho các yêu cầu về thành phần và nguyên liệu nhựa FCM ban đầu dẫn đến các quy định kỹ thuật cực kỳ phức tạp, các vấn đề thực tế về thực hiện và quản lý, và gánh nặng quá mức cho các cơ quan công quyền và ngành công nghiệp .Việc tạo ra danh sách đã tạo ra một trở ngại đáng kể trong việc hài hòa các quy tắc cho các vật liệu khác như mực, cao su và chất kết dính.Theo khả năng đánh giá rủi ro hiện tại và các nhiệm vụ tiếp theo của EU, sẽ mất khoảng 500 năm để đánh giá tất cả các chất được sử dụng trong các FCM không hài hòa.Việc nâng cao kiến thức khoa học và hiểu biết về FCM cũng cho thấy rằng các đánh giá chỉ giới hạn ở nguyên liệu ban đầu không giải quyết được đầy đủ tính an toàn của các sản phẩm cuối cùng, bao gồm cả các tạp chất và các chất được hình thành ngẫu nhiên trong quá trình sản xuất.Ngoài ra còn thiếu cân nhắc về khả năng sử dụng thực tế và tuổi thọ của sản phẩm cuối cùng và hậu quả của quá trình lão hóa vật liệu.03 Thiếu ưu tiên và đánh giá cập nhật các chất độc hại nhất Khuôn khổ FCM hiện tại thiếu cơ chế để xem xét nhanh chóng thông tin khoa học mới, ví dụ, dữ liệu liên quan có thể có sẵn theo quy định REACH của EU.Cũng thiếu sự nhất quán trong công việc đánh giá rủi ro đối với các loại chất giống nhau hoặc tương tự được các cơ quan khác đánh giá, chẳng hạn như Cơ quan Hóa chất Châu Âu (ECHA), do đó cần phải cải thiện phương pháp tiếp cận “một chất, một đánh giá”.Hơn nữa, theo EFSA, các đánh giá rủi ro cũng cần được hoàn thiện để cải thiện việc bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương, hỗ trợ các hành động được đề xuất trong Chiến lược Hóa chất.04 Trao đổi không đủ thông tin về an toàn và tuân thủ trong chuỗi cung ứng, khả năng đảm bảo tuân thủ bị tổn hại.Ngoài việc lấy mẫu và phân tích vật lý, tài liệu tuân thủ là rất quan trọng để xác định độ an toàn của vật liệu và nó nêu chi tiết các nỗ lực của ngành để đảm bảo an toàn của FCM.Công tác bảo mật.Việc trao đổi thông tin này trong chuỗi cung ứng cũng không đủ minh bạch và đầy đủ để cho phép tất cả các doanh nghiệp trong toàn bộ chuỗi cung ứng đảm bảo rằng sản phẩm cuối cùng là an toàn cho người tiêu dùng và cho phép các quốc gia thành viên kiểm tra điều này bằng hệ thống dựa trên giấy tờ hiện tại.Do đó, các hệ thống hiện đại hơn, đơn giản hóa và số hóa hơn, tương thích với công nghệ đang phát triển và các tiêu chuẩn CNTT sẽ giúp nâng cao trách nhiệm giải trình, luồng thông tin và tuân thủ.05 Việc thực thi các quy định FCM thường kém Các nước thành viên EU không có đủ nguồn lực cũng như không đủ chuyên môn để thực thi các quy tắc hiện hành khi thực hiện các quy định FCM.Việc đánh giá các tài liệu tuân thủ đòi hỏi kiến thức chuyên môn và việc không tuân thủ được phát hiện trên cơ sở này rất khó để bào chữa trước tòa.Do đó, việc thực thi hiện tại chủ yếu dựa vào các biện pháp kiểm soát phân tích đối với các hạn chế di cư.Tuy nhiên, trong số khoảng 400 chất bị hạn chế di chuyển, chỉ có khoảng 20 chất hiện có sẵn với các phương pháp được chứng nhận.06 Các quy định không xem xét đầy đủ tính đặc thù của các DNVVN Hệ thống hiện tại đặc biệt có vấn đề đối với các DNVVN.Một mặt, các quy tắc kỹ thuật chi tiết liên quan đến doanh nghiệp quá khó hiểu đối với họ.Mặt khác, việc thiếu các quy tắc cụ thể có nghĩa là họ không có cơ sở để đảm bảo rằng vật liệu không phải nhựa tuân thủ các quy định hoặc không có đủ nguồn lực để đối phó với nhiều quy tắc ở các quốc gia thành viên, do đó hạn chế mức độ sản phẩm của họ có thể được tiếp thị trên khắp EU.Ngoài ra, các doanh nghiệp vừa và nhỏ thường không có đủ nguồn lực để nộp đơn xin các chất được đánh giá phê duyệt và do đó phải dựa vào các đơn đăng ký do các công ty lớn hơn trong ngành thiết lập.07 Quy định không khuyến khích phát triển các lựa chọn thay thế an toàn hơn, bền vững hơn Luật quản lý an toàn thực phẩm hiện hành cung cấp rất ít hoặc không có cơ sở để xây dựng các quy tắc hỗ trợ và khuyến khích các lựa chọn thay thế bao bì bền vững hoặc đảm bảo an toàn của các lựa chọn thay thế này.Nhiều vật liệu và chất kế thừa được phê duyệt dựa trên các đánh giá rủi ro ít nghiêm ngặt hơn, trong khi các vật liệu và chất mới phải được tăng cường giám sát.08 Phạm vi kiểm soát không được xác định rõ ràng và cần được kiểm tra lại.Mặc dù các quy định hiện hành năm 1935/2004 quy định đối tượng, nhưng theo cuộc tham vấn cộng đồng được thực hiện trong thời gian đánh giá, khoảng một nửa số người được hỏi cho ý kiến về vấn đề này cho rằng họ đặc biệt khó nằm trong phạm vi điều chỉnh của luật FCM hiện hành. .Ví dụ: khăn trải bàn bằng nhựa có yêu cầu tuyên bố tuân thủ không.
Mục tiêu chung của sáng kiến mới là tạo ra một hệ thống quy định FCM toàn diện, có thể chứng minh trong tương lai và có thể thực thi ở cấp độ EU nhằm đảm bảo đầy đủ an toàn thực phẩm và sức khỏe cộng đồng, đảm bảo hoạt động hiệu quả của thị trường nội bộ và thúc đẩy tính bền vững.Mục tiêu của nó là tạo ra các quy tắc bình đẳng cho tất cả các doanh nghiệp và hỗ trợ khả năng của họ để đảm bảo an toàn cho các nguyên liệu và vật phẩm cuối cùng.Sáng kiến mới thực hiện cam kết của Chiến lược Hóa chất về việc cấm sự hiện diện của các hóa chất nguy hiểm nhất và tăng cường các biện pháp có tính đến sự kết hợp hóa chất.Với các mục tiêu của Kế hoạch Hành động Kinh tế Thông tư (CEAP), nó hỗ trợ việc sử dụng các giải pháp đóng gói bền vững, thúc đẩy sự đổi mới trong các vật liệu an toàn hơn, thân thiện với môi trường, có thể tái sử dụng và tái chế, đồng thời giúp giảm thiểu chất thải thực phẩm.Sáng kiến này cũng sẽ trao quyền cho các quốc gia thành viên EU để thực thi hiệu quả các quy tắc kết quả.Các quy tắc cũng sẽ áp dụng cho FCM được nhập khẩu từ các nước thứ ba và được đưa vào thị trường EU.
cơ sở Tính toàn vẹn và an toàn của chuỗi cung ứng vật liệu tiếp xúc với thực phẩm (FCM) là rất quan trọng, nhưng một số hóa chất có thể di chuyển từ FCM vào thực phẩm, dẫn đến việc người tiêu dùng tiếp xúc với những chất này.Do đó, để bảo vệ người tiêu dùng, Liên minh Châu Âu (EC) số 1935/2004 thiết lập các quy tắc cơ bản của EU cho tất cả các FCM, mục đích là đảm bảo mức độ bảo vệ sức khỏe con người cao, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng và đảm bảo hiệu quả hoạt động của thị trường nội bộ.Sắc lệnh yêu cầu sản xuất FCM để các hóa chất không được chuyển vào các sản phẩm thực phẩm gây nguy hiểm cho sức khỏe con người, đồng thời đưa ra các quy tắc khác, chẳng hạn như quy định về ghi nhãn và truy xuất nguồn gốc.Nó cũng cho phép đưa ra các quy tắc cụ thể cho các nguyên liệu cụ thể và thiết lập một quy trình để Cơ quan An toàn Thực phẩm Châu Âu (EFSA) đánh giá rủi ro của các chất và cuối cùng là sự cho phép của Ủy ban.Điều này đã được thực hiện trên FCM nhựa mà các yêu cầu về thành phần và danh sách các chất được phê duyệt đã được thiết lập, cũng như các hạn chế nhất định như hạn chế di chuyển.Đối với nhiều vật liệu khác, chẳng hạn như giấy và bìa cứng, vật liệu kim loại và thủy tinh, chất kết dính, chất phủ, silicon và cao su, không có quy định cụ thể ở cấp độ EU, chỉ có một số luật quốc gia.Các quy định cơ bản của luật hiện hành của EU đã được đề xuất vào năm 1976 nhưng gần đây mới được đánh giá.Kinh nghiệm thực thi pháp luật, phản hồi từ các bên liên quan và bằng chứng thu thập được thông qua đánh giá liên tục về luật FCM cho thấy rằng một số vấn đề liên quan đến việc thiếu các quy tắc cụ thể của EU, dẫn đến sự không chắc chắn về tính an toàn của một số FCM và những lo ngại về thị trường nội bộ. .Các luật cụ thể hơn nữa của EU được hỗ trợ bởi tất cả các bên liên quan bao gồm các Quốc gia Thành viên EU, Nghị viện Châu Âu, ngành công nghiệp và các tổ chức phi chính phủ.
Thời gian đăng: 28-10-2022